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中国60周岁以上老人约2.5亿 如何真正实现老有所

新华社北京10月25日电 题:我国60周岁以上白叟约2.5亿 若何真正实现老有所养、老有所医?

新华社记者 王秉阳

截至2018岁尾,我国60周岁以上的老年人口大年夜约2.5亿,占总人口的17.9%。我国老年人慢性病患病率高、掉能率高,患有慢性病的老年人靠近1.8亿,掉能和部分掉能的老年人口跨越4000万。

康健养老成为老年人甚至全部社会刚性需求,今朝相对自力的医疗卫生、养老办事体系难以满意老年人多层次、多样化康健养老需求,急需推进医养结合。

为了让老年人拥有幸福的暮年,国家卫健委日前牵头钻研起草,并联合夷易近政部等多部门印发的《关于深入推进医养结合成长的多少意见》于25日公开宣布,力图办理近年来各方反应较多的制约医养结合成长的堵点、难点问题。

“这次医养结合文件的出台回应了人夷易近群众关心的热点痛点问题。”北京协和医学院公共卫生学院院长、中国老年保健协会会长刘远立表示,这表现了政府相关部门针对以往行政治理条块瓜分的低效问题勇于开发立异的担当。

指偏向:重点成长居家养老、社区养老

今年确政府事情申报提出,要大年夜力成长养老分外是社区养老办奇迹。在日前对意见举行的国务院政策例行吹风会上,全国老龄办常务副主任、中国老龄协会会长王建军表示,要完善以居家为根基、社区为依托、机构为弥补、医养相结合的养老办事体系。

“从现在来看,最主要的照样居家和社区养老问题。”王建军表示,国家政策支持和财政投入重点向居家和社区倾斜,在医疗卫生方面,也是重点发挥城乡医疗卫活力构感化,将医疗卫生办事延伸到社区和家庭。

国家卫健委老龄康健司司长王海东日前表示,将按照意见要求,重点加强社区和屯子子医养结合。加强社区和屯子子医养结合办事举措措施的数量,前进办事质量。开展社区医养结合能力提升工程,在屯子子统筹州里卫生院和敬老院、村子卫生室和屯子子幸福院的资本,统筹筹划,邻接扶植,交融医养结合办事。

“未来中国白叟90%是居家养老,7%是社区养老,3%是机构养老,中国式养老模式是90+7+3。”刘远立表示,在社区和居家养老,相符养老的传统和我国的实际。

补短板:提升医养结合办事质量

针对今朝存在的医不懂养、养不懂医,机构和职员积极性不高,难以实现医和养完全交融一体化的办事等问题,本次出台的意见着重发力补短板。

如何提升医养结合财产的办事能力?中国老年保健协会医养结合专委会主任委员王国涛表示,要从办事供给方即机构和机构职员的能力和意愿两方面入手,让其能且乐意供给高质量办事。

南京秦淮星期寺巷老年照料护士院从2009年景立之初就开展了医养结合办事,今朝拥有床位130张,入住120位白叟。不仅能处置惩罚老年痴呆、脑溢血、肺部感染等常见老年病,还供给康复、生理咨询、体检等办事。

“医养结合后,很多白叟的老例疾病在养老机构就能获得治疗,无需去年夜病院挤占资本,一石二鸟。”老年照料护士院院长刘汉强表示。

然则申办医保定点单位却成了难题:“2016年拿到执照,医保定点办了两年多才下来,申请流程太繁杂,验收环节不切实际。”刘汉强对记者说。

申请医保定点难也是很多医养结合机构的合营问题。本次出台的意见提出,将相符前提的医养结合机构中的医疗机构按规定纳入城乡居夷易近基础医疗保险定点范围,正式运营3个月后即可提出定点申请,定点评估完成时限不得跨越3个月光阴。困扰诸多照料护士院的难题有望办理。

为前进机构的办事意愿,意见还提出完善公立医疗机构开展养老办事的价格政策。收费标准原则上应以实际办事资源为根基,前进公立医疗机构开展养老办事的积极性。

若何办理医养结合机构职员不够,水平参差,人才不愿来、留不住等问题?意见提出扩大年夜相关专业招生规模、对相关专业技巧职员及办事职员培训、医养结合机构中的医务职员享有与其他医疗卫活力构一致的职称评定报酬等举措。

建体系:建立社会气力介入机制

本次意见鼓励有必然规模的养老机构增添医护功能、有必然市场需求的医疗机构增设养老和经久照护功能。同时鼓励社会气力开办医养结合机构。专家表示,探索政府、市场、组织等多方相助路径,有助于富厚医养结合机构体系。

意见要求各地简化医养结合机构审批挂号,优化流程和情况,并加大年夜政府支持力度,对医养结合机构给予税费优惠、投入支持、地皮供应、金融支持等方面支持。

上海养老财产钻研中间首席专家、原上海市老龄科学钻研中间主任殷志刚表示,政府鼓励本钱进入和从事养老财产,对老庶夷易近而言是一个好事。然则今朝养老办奇迹态商业模式尚未形成,处于探索阶段,一是要防止养老办事项成养老地产等“挂羊头卖狗肉”的工作发生,二是避免老庶夷易近对养老办事孕育发生误解,感觉大年夜部分便是中高真个。“养老办事应该让老庶夷易近买获得、买得起。”

殷志刚还指出,简化医养结合机构审批挂号便于更多机构进入,但这并不料味着监管放松,而是从以前的入门治理变玉成历程治理,即对每个环节提出了更高的要求,同时也必要更多的标准。意见明确,加强医养结合办事监管。监管由卫生康健行政部门牵头认真、夷易近政部门共同。

加强监管的不仅有办事质量,还有医保资金的支付界限。意见强调要厘清“医”和“养”的界限。“医保资金只能用于疾病诊治、医疗康复、医疗照料护士等医疗办事内容,不得用于生活照料方面。此次明确地规定了这个政策。”王海东表示。

老年人生活照料办事该由谁买单?专家指出,成长康健持续的医养结合财产,必要提振市场有效需求,其核心是白叟和眷属以及社会供给的支付能力。“这种经久照护的资源,让单个家庭经久来遭遇是很大年夜的包袱。”

意见提出,加快推进经久照料护士保险试点,加快成长包括商业经久照料护士保险在内的多种老年照料护士保险产品,满意老年人照料护士保障需求。

王国涛表示,顶层设计明确之后,还必要系统、细化、可行的配套步伐。“等候能进一步出台国家层面的、以白叟为中间的、医养一体化的综合评估体系和标准。让医养结合机构、保险公司等办事标准、定价体系有章可循,让顶层设计落地,真正惠及群众。”(介入采写:龚雯、陆华东)

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